La Commissione presenta ulteriori proposte per combattere i prezzi elevati dell'energia e garantire la sicurezza dell'approvvigionamento.
La Commissione propone un nuovo regolamento di emergenza per far fronte ai prezzi elevati del gas nell'UE e garantire la sicurezza dell'approvvigionamento per il prossimo inverno. Tale obiettivo sarà ottenuto tramite l'acquisto congiunto di gas, membri limitati e dei limiti della borsa del gas TTF, nuove misure sulla trasparenza dell'uso delle infrastrutture tra gli Stati l'impegno continuo a ridurre la domanda di gas. Il regolamento consta degli elementi principali seguenti:
In combinazione con le già adottate in materia di riduzione della domanda di gas ed elettricità, stoccaggio del gas e ridistribuzione degli utili eccedentari del settore energetico, questi nuovi nuovi misureranno misureranno la stabilità dei mercati europei del gas nel prossimo inverno e negli anni successivi e contribuiranno a migliorare la misura ad attenuare ulteriormente la pressione sui prezzi avvertita dai cittadini e dall'industria europea, garantendo nel contempo la sicurezza dell'approvvigionamento e il buon funzionamento del mercato interno. Nel corso del mese la Commissione proseguirà i lavori in altri settori, fra l'altro rivedendo il quadro temporaneo di crisi per gli aiuti di Stato ed elaborando ulteriori modalità per limitare l'impatto dei prezzi elevati del gas sui prezzi dell'energia elettrica.
La Commissione effettuerà inoltre una valutazione delle esigenze di REPowerEU per la transizione verso l'energia pulita ed evitare la frammentazione del mercato unico, al fine di formulare proposte volte a rafforzare la capacità finanziaria dell'UE per REPowerEU . La Commissione propone inoltre un uso flessibile e mirato dei fondi della politica di coesione per far fronte all'impatto dell'attuale crisi energetica sui cittadini e sulle imprese, utilizzando fino al 10% della dotazione totale per il periodo 2014-2020, per un valore di quasi 40 miliardi di EUR .
Acquisti in comune
Nonostante l'UE abbia compiuto notevoli progressi nel riempimento dei depositi di gas per l'inverno, raggiungendo ad oggi un tasso di riempimento di oltre il 92%, occorre prepararsi a eventuali ulteriori perturbazioni e gettare solide basi per l'anno successivo. Si propone quindi di dotare l'UE di nuovi strumenti sufficienti per l'acquisto in comune di gas. La Commissione incaricherebbe un prestatore di servizi di organizzare l'aggregazione della domanda a livello dell'UE, raggruppando il fabbisogno di gas da importare e cercando offerte sul mercato per soddisfare la domanda. Si propone una partecipazione obbligatoria delle imprese degli Stati membri all'aggregazione della domanda dell'UE per soddisfare almeno il 15% dei rispettivi obiettivi di stoccaggio.un consorzio europeo per l'acquisto di gas , nel rispetto delle norme di concorrenza dell'UE. L'acquisto in comune aiuterà in particolare gli Stati membri e le imprese più piccoli, che si trovano in una situazione meno favorevole in quanto acquirenti, ad accedere a volumi di gas a condizioni più convenienti.
Il regolamento contiene inoltre disposizioni volte ad aumentare la trasparenza dei contratti di fornitura di gas previsti e conclusi , al fine di valutare se gli obiettivi di sicurezza dell'approvvigionamento e di solidarietà siano energetici conseguiti. La Commissione dovrebbe essere informata prima della conclusione di qualsiasi acquisto o memorandum d'intesa per volumi di gas superiori a 5 TWh (appena superiore a 500 milioni di metri cubi) e congiunre una raccomandazione in caso di impatto negativo sul funzionamento degli acquisti ti , sul mercato interno, sulla sicurezza dell'approvvigionamento o sulla solidarietà energetica.
Contrastare i prezzi elevati degli scambi di gas
Nonostante siano diminuiti dopo il picco dell'estate 2022, i prezzi all'ingrosso rimangono insostenibili per un numero crescente di cittadini europei. Sulla base dei lavori già svolti con gli Stati membri per mitigare l'impatto dei prezzi elevati dell'energia elettrica e ridistribuire ai cittadini e all'industria i profitti eccedenti del settore energetico, si propone oggi un intervento più mirato sui prezzi del mercato del gas . Numerosi contratti per il gas in Europa sono indicati alla principale borsa europea del gas, il TTF, che non riflette più in modo accurato il prezzo delle operazioni di GNL nell'UE. La Commission, in collaborazione con l'ACER, sta pertanto mettendo a punto un nuovo valore di riferimento complementare dei prezziper questa sfida sistemica. Il nuovo valore di riferimento garantirà prezzi stabili e prevedibili per gli scambi di GNL. Secondo regolamento il proposto, la Commissione incaricherebbe l'ACER di creare uno strumento oggettivo di valutazione dei prezzi giornalieri e, di conseguenza, un valore di riferimento che gli operatori del mercato dell'energia potrebbero utilizzare per indicizzare il prezzo nei loro contratti del gas.
Durante la fase di necessità di questo valore di riferimento, la Commissione principale propone di inserire un meccanismo per limitare i prezzi europei. Il meccanismo di correzione dei prezzi stabilirebbe, su base temporanea, un limite di dinamico per le operazioni sul TTF. Nel TTF non sarebbe consentito effettuare operazioni a un prezzo superiore al limite dinamico. Tale meccanismo contribuirà ad evitare un'estrema volatilità e prezzi eccessivi. Inoltre, per prezzi limitare l'eccessiva volatilità ed evitare impennate estreme dei prezzi nei mercati dei derivati energetici, la Commission propone di contenere un nuovo meccanismo temporaneo per contenere le impennate infragiornaliere dei prezzi, che dovrà essere stabilito dalle borse dei derivati dell'UE. Tale meccanismo proteggerà gli operatori del settore energetico dai grandi movimenti infragiornalieri di prezzo.
Per affettare i problemi di liquiditàcui settore sono attualmente confrontate molte imprese dell'energia nel soddisfare i requisiti di margine quando utilizzano i mercati dei derivati, la Commission ha adottato oggi nuove norme per i partecipanti al mercato, che ampliano temporaneamente l'elenco delle garanzie ammissibili alle garanzie non in contante, comprese le garanzie statali. In secondo luogo, la Commissione ha adottato nuove norme per aumentare la soglia di compensazione da 3 miliardi di EUR a 4 miliardi di EUR. Al di sotto di tale soglia le imprese non finanziarie non saranno soggette ai requisiti di margine sui loro derivati OTC. Entrambe le misure forniranno il necessario sostegno alle imprese, mantenendo nello stesso tempo la stabilità finanziaria. l' introduzione di queste misure fa seguito ad consultazioni con le autorità di regolamentazione europea e nazionale, nonché con i portatori di interessi ei partecipanti al mercato. Infine l'ACER e l'Autorità europea degli strumenti finanziari e dei mercati (ESMA) stanno rafforzando la loro cooperazione con individuare l'istituzione di una nuova task force unita per potenziare le loro capacità di monitorare ed eventuali manipolazioni e abusi di mercato nei mercati europei a pronti e dei derivati dell'energia, come misura precauzionale per proteggere la stabilità del mercato.
Solidarietà e riduzione della domanda
La Commissione sta monitorando applicare le misure di riduzione della domanda. Da un'analisi preliminare basata sulle relazioni degli Stati membri emergono che in agosto e settembre il consumo di gas dell'UE sarebbe inferiore di circa il 15% alla media dei 5 anni precedenti. Sforzi analoghi saranno necessari ogni mese fino a marzo per conformarsi al regolamento del Consiglio. Gli Stati membri riferiranno ogni due mesi sui progressi. La Commissione è pronta a dichiarare lo stato di allarme dell'UE oa rivedere tali obiettivi qualora le misure attuali si rivelassero insufficienti. Per rafforzare la preparazione a eventuali emergenze, la Commissione propone inoltre misure che consentano agli Stati membri di ridurre ulteriormente i consumi non essenzialiper la garanzia della fornitura di gas ai servizi e alle industrie essenziali e per la garanzia della protezione della solidarietà a volumi critici di gas per la di energia elettrica. Ciò non dovrebbe in ogni caso incidere sul consumo delle famiglie che sono clienti vulnerabili.
Perché non tutti gli Stati membri hanno adottato i necessari accordi di solidarietà bilaterale , la Commissione propone di norme standard. In tal modo Stato membro in situazione di emergenza qualsiasi gas da altri in cambio di un'equa compensazione. L' obbligo di solidarietà sarà esteso agli Stati membri non collegati che dispongono di impianti GNL, a condizione che il gas possa essere trasportato verso lo Stato membro in cui è necessario. Nell'ottica di capacità e capacità sulla capacità dell'uso del GNL strumenti di gasdotti la proposta nuovi Commissione per fornire informazioni disponibili e nuovi meccanismi per garantire che la non sia prenotata e lasciata inutilizzata dagli operatori del mercato.Oggi la Commissione propone inoltre una raccomandazione del Consiglio sulla protezione delle infrastrutture critiche alla luce del sospetto sabotaggio dei gasdotti Nord Stream 1 e 2.
Contesto
Da un anno la Commissione affronta la questione dell'aumento dei prezzi dell'energia e gli Stati hanno adottato numerose misure a livello nazionale che la Commissione ha proposto attraverso il pacchetto di misure sui prezzi dell'energia adottata nell'ottobre 2021.
La situazione del mercato dell'energia si è situazione molto deteriorata dopo l'invasione dell'Ucraina da parte della Russia e l'uso da parte di quest'ultima delle risorse per ricattare l'Europa, con il risultato di esacerbare una di approvvigionamento già difficile dopo la pandemia di COVID-19. Poiché la Russia ha continuato a strumentalizzare l'approvvigionamento di gas, interrompendo le forniture in Europa per motivi ingiustificati, i mercati sono diventati più tesi e nervosi. Nella primavera del 2022 la Commissione ha quindi ampliato il pacchetto di misure sui prezzi dell'energia con la comunicazione "Interventi a breve termine nei mercati dell'energia e miglioramenti a lungo termine dell'assetto del mercato dell'energia elettrica". La Commissione ha presentato proposte di nuovi obblighi minimi di stoccaggio e nuovi obiettivi di riduzione della domanda di gas per agevoli l'equilibrio tra domanda e offerta in Europa, adottata rapidamente dagli Stati membri prima dell'estate.
I prezzi hanno registrato ulteriori nei mesi estivi, anche da condizioni meteorologiche estreme causate dai cambiamenti climatici. In particolare, la siccità e il caldo eccessivo hanno avuto un impatto sulla produzione di energia elettrica da fonte idroelettrica e nucleare, riducendo ulteriormente l'approvvigionamento. Pertanto in la Commission ha proposto ulteriori misure sulla base dell'articolo, approvate dagli Stati membri, per la domanda di energia elettrica nel settembre e ridurre i profitti inattesi nel settore dell'energia al fine di derivare maggiori utili ai cittadini e all 'industriale. Le proposte odierne integrano le misure già adottate e proseguono i volti ad affrontare la situazione eccezionale dei mercati mondiali ed europei dell'energia. La Commissione ha inoltre pubblicato oggi la prima parte della relazione annuale sullo stato dell'Unione dell'energia.
Dichiarazioni dei membri del collegio dei commissari:
La Presidente Ursula von der Leyen ha dichiarato: “La guerra della Russia contro l'Ucraina ha gravi conseguenze sui mercati mondiali ed europei dell'energia. Agendo in modo unitario, ci siamo preparati bene per il prossimo inverno, riempendo i nostri depositi di gas, risparmiando energia e trovando nuovi fornitori. Ora possiamo far fronte con maggiore sicurezza a prezzi eccessivi e volatili. Per il prossimo inverno trattenere un meccanismo temporaneo per limitare i prezzi eccessivi, nel frattempo metteremo a un nuovo punto di riferimento in modo che il GNL sia scambiato a un prezzo più equo. Forniamo strumenti per l'acquisto congiunto di gas da parte dell'UE, garantiamo solidarietà nella sicurezza dell'approvvigionamento per tutti gli Stati membri e negoziamo con i nostri fornitori affidabili per garantire il gas a prezzi accessibili. Ma dobbiamo anche aiutare gli investimenti nelle energie e nelle infrastrutture rinnovabili. Investire di più e più rapidamente nella transizione verso l'energia pulita è la nostra risposta strutturale a questa crisi energetica. .”
Frans Timmermans , Vicepresidente Esecutivo, ha dichiarato: "I prossimi inverni saranno difficili, ma il pacchetto odierno aiuta a riscaldare le famiglie europee ea far l'industria. Una soluzione adottata per la prossima stagione con una quantità sufficiente di gas stoccato. In risposta all'estrema volatilità dei prezzi dall'uso dell'energia come arma da parte di Putin, la Commissione si sta adoperando anche per ripristinare la stabilità del mercato dell'energia. Ma i combustibili fossili a basso costo saranno eliminati e dobbiamo quindi continuare la transizione verso le energie rinnovabili. Per questo dobbiamo riflettere su come ulteriori investimenti nella transizione energetica verde dell'
Margrethe Vestager , Vicepresidente esecutiva responsabile della politica di concorrenza, ha dichiarato: "In situazioni di crisi caratterizzate da carenze di approvvigionamento, unire le forze per negoziare essere un modo efficace per ottenere prezzi e condizioni migliori. Nel contesto dell'attuale crisi del gas siamo pronti ad assistere le imprese disposte a un acquisto congiunto, fatti salve le garanzie e in linea con le norme di concorrenza europee. comune. "
Kadri Simson , Commissaria per l'Energia, ha dichiarato: " L'invasione dell'Ucraina da parte della Russia ha modificato radicalmente la situazione sul mercato dell'energia dell'UE. Gli strumenti e le norme che abbiamo utilizzato finora con buoni risultati non sono più adeguati a garantire un approvvigionamento energetico sicuro ea prezzi accessibili. stanno funzionando, come dimostrare il calo dei prezzi e la richiesta della domanda successivi. Ma le proposte odierne sono necessarie per prepararsi meglio al prossimo inverno e quelli successivi."
Mairead McGuinness , Commissaria europea per Servizi finanziari, stabilità finanziaria e Unione dei mercati dei capitali, ha dichiarato:"Le misure odierne sono importanti per gli operatori ei mercati dei derivati dell'energia e al tempo stesso misura la stabilità del sistema finanziario. nel tempo si concentrano sull'attenuazione dei problemi di liquidità queste che alcune imprese del settore energetico hanno dovuto affrontare per soddisfare i loro requisiti in materia di margini e sul contrasto all'estrema volatilità dei prezzi sui mercati dei mercati derivati. La guerra brutale della Russia contro l'Ucraina sta avendo un impatto sui mercati dell'energia con conseguenze anche per i consumatori e le imprese, che oggi affrontiamo ."
Per ulteriori informazioni
Comunicazione sull'emergenza energetica - preparare, acquistare e proteggere insieme l'UE
Scheda informativa sull'emergenza energetica
Scheda informativa sulle azioni dell'UE in risposta ai prezzi elevati dell'energia
Settima relazione sullo stato dell'Unione dell'energia