Recovery Plan: ok da Bruxelles per il piano del Portogallo
La Commissione Ue ha dato il benestare al primo piano nazionale di rilancio. Quello portoghese, da 13,9 miliardi in sovvenzioni e 2,7 miliardi in prestiti.
La Commissione europea ha adottato oggi una valutazione positiva del piano di ripresa e resilienza del Portogallo. Questo è un passo importante verso l'erogazione da parte dell'UE di 13,9 miliardi di euro in sovvenzioni e 2,7 miliardi di euro in prestiti nell'ambito del Recovery and Resilience Facility (RRF) nel periodo 2021-2026. Questo finanziamento sosterrà l'attuazione degli investimenti cruciali e delle misure di riforma delineate nel piano di ripresa e resilienza del Portogallo. Svolgerà un ruolo chiave nel permettere al Portogallo di emergere più forte dalla pandemia di COVID-19.
Il RRF - al centro di NextGenerationEU - fornirà fino a 672,5 miliardi di euro (a prezzi correnti) per sostenere investimenti e riforme in tutta l'UE. Il piano portoghese fa parte di una risposta coordinata senza precedenti dell'UE alla crisi COVID-19, per affrontare le sfide comuni europee abbracciando le transizioni verdi e digitali, per rafforzare la resilienza economica e sociale e la coesione del mercato unico.
La Commissione ha valutato il piano del Portogallo sulla base dei criteri stabiliti nel regolamento del RRF. L'analisi della Commissione ha valutato, in particolare, se gli investimenti e le riforme contenuti nel piano del Portogallo sostengano le transizioni verdi e digitali, contribuiscano ad affrontare efficacemente le sfide individuate nel semestre europeo e rafforzino il suo potenziale di crescita, la creazione di posti di lavoro e la resilienza economica e sociale.
Assicurare la transizione verde e digitale del Portogallo
La valutazione della Commissione rileva che il piano del Portogallo dedica il 38% della sua dotazione totale a misure che sostengono gli obiettivi climatici. Questo include investimenti per finanziare un programma di ristrutturazione su larga scala per aumentare l'efficienza energetica degli edifici o la promozione dell'efficienza energetica e l'uso di fonti di energia alternative nei processi industriali.
La Commissione ritiene che il piano del Portogallo dedichi il 22% della sua dotazione totale a misure che sostengono la transizione digitale. Questo include gli sforzi per digitalizzare la pubblica amministrazione e per modernizzare i sistemi informatici del servizio sanitario nazionale, così come i laboratori tecnologici nelle scuole secondarie e nei centri di formazione professionale.
Rafforzare la resilienza economica e sociale del Portogallo
La Commissione ritiene che il piano del Portogallo comprenda un'ampia serie di riforme e investimenti che si rafforzano a vicenda e che contribuiscono ad affrontare efficacemente tutte o una parte significativa delle sfide economiche e sociali delineate nelle raccomandazioni specifiche per paese rivolte al Portogallo dal Consiglio nel semestre europeo del 2019 e del 2020. Comprende misure nei settori dell'accessibilità e della resilienza dei servizi sociali e del sistema sanitario, del mercato del lavoro, dell'istruzione e delle competenze, della R&S e dell'innovazione, del clima e della transizione digitale, del contesto imprenditoriale, della qualità e della sostenibilità delle finanze pubbliche e dell'efficienza del sistema giudiziario.
Il piano rappresenta una risposta completa e adeguatamente equilibrata alla situazione economica e sociale del Portogallo, contribuendo così in modo appropriato a tutti e sei i pilastri del regolamento RRF.
Sostenere i progetti di investimento e di riforma faro
Il piano del Portogallo propone progetti in sei aree faro europee. Si tratta di progetti di investimento specifici, che affrontano questioni comuni a tutti gli Stati membri in settori che creano posti di lavoro e crescita e sono necessari per la transizione verde e digitale. Per esempio, il Portogallo ha proposto di fornire 610 milioni di euro per rinnovare edifici pubblici e privati per migliorare il loro rendimento energetico. Questo porterà il Portogallo a ridurre la sua bolletta energetica, le emissioni di gas serra e la dipendenza energetica, oltre a ridurre la povertà energetica.
La valutazione trova anche che nessuna delle misure incluse nel piano danneggia significativamente l'ambiente, in linea con i requisiti stabiliti nel regolamento RRF.
I sistemi di controllo messi in atto dal Portogallo sono considerati adeguati per proteggere gli interessi finanziari dell'Unione. Il piano fornisce sufficienti dettagli su come le autorità nazionali preverranno, individueranno e correggeranno i casi di conflitto di interessi, corruzione e frode relativi all'uso dei fondi.
I membri del Collegio hanno detto:
La presidente Ursula von der Leyen ha detto: "Oggi la Commissione europea ha deciso di dare il suo via libera al piano di recupero e di resilienza da 16,6 miliardi di euro del Portogallo, il primo ad essere approvato dalla Commissione. Il piano è stato progettato in Portogallo. Le riforme e gli investimenti contenuti in questo piano permetteranno al Portogallo di uscire dalla crisi COVID-19 più forte, più resiliente e meglio preparato per il futuro. In breve, aiuterà a costruire un futuro migliore per il popolo portoghese. Saremo al fianco del Portogallo in ogni momento. Il vostro successo sarà il nostro successo. Un successo europeo".
Valdis Dombrovskis, vicepresidente esecutivo per un'economia che funziona per le persone, ha detto: "Il Portogallo è stato il primo paese a presentare il suo piano e oggi siamo felici di confermare la nostra valutazione positiva. Si tratta di un piano solido che metterà il Portogallo su un percorso di maggiore crescita, creerà nuovi posti di lavoro per il futuro e una protezione sociale più forte e sostenibile. Le misure proposte coprono un ampio spettro di riforme e investimenti per attrezzare il Portogallo per la transizione verde e digitale, che vanno dalla digitalizzazione della pubblica amministrazione, al miglioramento delle competenze dei lavoratori, alla creazione di alloggi efficienti dal punto di vista energetico, fino ad una migliore protezione delle vaste foreste del paese. Accolgo con favore anche la forte attenzione sociale del piano, comprese le misure per migliorare l'assistenza all'infanzia e rafforzare il sistema sanitario. Questo piano permetterà al Portogallo di tornare più forte. Ora lavoreremo a stretto contatto con il Portogallo per la sua piena attuazione".
Paolo Gentiloni, commissario per l'economia, ha dichiarato: "Le riforme e gli investimenti inclusi nel piano portoghese aumenteranno la resilienza del paese e daranno un forte impulso ai suoi sforzi di transizione climatica e di trasformazione digitale. Con le sue misure a sostegno dei servizi sociali, del servizio sanitario nazionale e dell'istruzione e formazione, il piano ha anche una dimensione sociale molto forte. Questa è la nostra prima valutazione completata di un piano nazionale di recupero e resilienza, che segna una pietra miliare nell'attuazione di NextGenerationEU. Ed è giusto che il primo piano ad essere valutato positivamente sia quello del Portogallo: non solo perché è stato il primo ad essere presentato, ma anche perché la presidenza portoghese ha giocato un ruolo chiave nel mettere in atto il quadro giuridico e finanziario per questo sforzo comune europeo senza precedenti".
I prossimi passi
La Commissione ha adottato oggi una proposta di decisione di esecuzione del Consiglio per fornire 13,9 miliardi di euro in sovvenzioni e 2,7 miliardi di euro in prestiti al Portogallo nell'ambito del RRF. Il Consiglio avrà ora, di norma, quattro settimane per adottare la proposta della Commissione.
L'approvazione del piano da parte del Consiglio permetterebbe l'erogazione di 2,2 miliardi di euro al Portogallo come prefinanziamento. Ciò rappresenta il 13% dell'importo totale assegnato al Portogallo.
La Commissione autorizzerà ulteriori esborsi in base al soddisfacente raggiungimento delle tappe e degli obiettivi delineati nella decisione di esecuzione del Consiglio, che riflettono i progressi compiuti nell'attuazione degli investimenti e delle riforme.
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