Charles Michel: gli obiettivi della nostra ripresa

Riportiamo il discorso del Presidente Charles Michel.

"A una settimana da oggi, i 27 Leader si riuniranno qui a Bruxelles. Sarà il nostro primo incontro fisico dall'inizio della crisi.

Come sapete, lo scorso maggio, su richiesta del Consiglio europeo, la Commissione ha presentato un pacchetto che combina il QFP e lo strumento di ripresa Next Generation EU.

Il 19 giugno i leader hanno avuto una prima discussione su questa proposta. Da queste discussioni è emersa una forte opposizione al pacchetto. Di conseguenza, ho immediatamente avviato negoziati e incontri bilaterali con tutti i leader. E sulla base di queste discussioni, oggi propongo la mia proposta riveduta per il bilancio pluriennale europeo e il Piano di ripresa.

È saldamente radicata nelle nostre priorità dell'UE: la trasformazione del clima, l'agenda digitale, i valori europei e un'Europa più forte nel mondo.

Gli obiettivi della nostra ripresa possono essere riassunti in 3 parole: prima convergenza, seconda resilienza e trasformazione. Concretamente, questo significa: riparare i danni causati da Covid-19, riformare le nostre economie, rimodellare le nostre società.

La settimana scorsa ho concluso le mie discussioni bilaterali con i 27 leader dell'UE e ho anche incontrato più volte il Parlamento europeo, sia formalmente che informalmente. Da queste discussioni ho individuato i sei elementi costitutivi di un possibile accordo futuro. E dobbiamo trovare il giusto equilibrio per raggiungere un accordo politico finale.

Il primo elemento è la dimensione del QFP. Per le dimensioni del QFP propongo 1.074 miliardi di euro al fine di raggiungere gli obiettivi a lungo termine dell'Unione e di preservare la piena capacità del piano di ripresa. La mia attuale proposta si basa in gran parte sulla mia proposta di febbraio, che rifletteva due anni di discussioni tra gli Stati membri.

Il secondo elemento fondamentale: gli sconti. Gli sconti, basati sulla mia proposta, saranno mantenuti per la Danimarca, la Germania, i Paesi Bassi, l'Austria e la Svezia. In termini reali, sulla base del 2020, in un importo forfettario.

Il terzo elemento è la dimensione del pacchetto di recupero, il fondo di recupero. La Commissione sarà autorizzata a prendere in prestito fino a 750 miliardi di euro attraverso una decisione sulle risorse proprie. Questi fondi potranno essere utilizzati per prestiti "back-to-back" e per le spese incanalate attraverso i programmi del QFP. Si tratta di uno strumento eccezionale e una tantum per una situazione eccezionale.

Il quarto pilastro, i prestiti e le sovvenzioni. Propongo di preservare l'equilibrio tra prestiti, garanzie e sovvenzioni per evitare di sovraccaricare gli Stati membri con livelli di indebitamento elevati. Questo è anche fondamentale per il futuro del mercato unico e per evitare una maggiore frammentazione e disparità.

Il quinto tema: l'assegnazione dello strumento di recupero e di resilienza (RRF). Questa proposta stabilisce un legame reale tra il piano di ripresa e la crisi e garantisce che il denaro vada ai paesi e ai settori più colpiti dalla crisi: Propongo che il 70% del Recovery and Resilience Facility sarà impegnato nel 2021 e nel 2022, secondo i criteri di assegnazione della Commissione. Il 30% sarà impegnato nel 2023, tenendo conto del calo del PIL nel 2020 e nel 2021. La dotazione totale dovrebbe essere erogata entro il 2026.

Il sesto pilastro è la questione della governance e della condizionalità, con tre importanti obiettivi da raggiungere. Il primo, i Piani nazionali di riforma e resilienza. Per quanto riguarda la governance, gli Stati membri prepareranno, sulla base della nostra proposta, piani nazionali di ripresa e resilienza per il 2021-2023 in linea con il semestre europeo, in particolare le raccomandazioni specifiche per paese. I piani saranno riesaminati nel 2022, tenendo conto della chiave di ripartizione finale e la valutazione di questi piani sarà approvata dal Consiglio, con voto a maggioranza qualificata su proposta della Commissione.

Il secondo importante obiettivo che dobbiamo raggiungere è legato al cambiamento climatico e per la prima volta proponiamo di destinare il 30% dei finanziamenti a progetti legati al clima. Questo è importante per le giovani generazioni europee e per le ambizioni future dell'Europa. La transizione climatica rimane la nostra massima priorità e la nostra ripresa deve anche concentrarsi sulla trasformazione delle nostre economie. Le spese nell'ambito del QFP e di NextGenerationEU saranno conformi al nostro obiettivo di neutralità climatica entro il 2050, agli obiettivi climatici dell'UE per il 2030 e all'accordo di Parigi.

La terza importante condizionalità che propongo di sostenere è la questione dello Stato di diritto e dei valori europei. Stiamo compiendo un passo fondamentale per ancorare lo Stato di diritto e i valori nel nostro progetto europeo ed è per questo che propongo un forte legame tra i finanziamenti e il rispetto della governance e dello Stato di diritto.

Abbiamo molti strumenti per affrontare questo problema: in primo luogo una nuova condizionalità di bilancio. Mantengo la proposta di febbraio: in caso di carenze rispetto allo Stato di diritto, per quanto riguarda la sana esecuzione del bilancio dell'UE, la Commissione proporrà misure correttive che dovranno essere approvate dal Consiglio a maggioranza qualificata. Abbiamo anche il monitoraggio dello Stato di diritto in preparazione da parte della Commissione. In questo contesto, propongo che la Commissione e la Corte dei conti riferiscano in merito alle carenze dello Stato di diritto.

Abbiamo naturalmente anche l'articolo 7 del Trattato e propongo di aumentare i finanziamenti per i progetti sullo Stato di diritto e sui valori, attraverso un finanziamento aggiuntivo per la Procura della Repubblica europea e il programma "Giustizia, diritti e valori", con particolare attenzione alla disinformazione e alla promozione della pluralità dei media.

Poi vengo ad altri temi essenziali: prima di tutto sui rimborsi e sulle risorse proprie. Molti Stati membri e il Parlamento europeo hanno espresso preoccupazione per il rimborso all'inizio del prossimo ciclo di bilancio. Hanno anche criticato la mancanza di risorse proprie per finanziare il rimborso. Nella mia proposta, i rimborsi inizierebbero prima nel 2026, quindi due anni prima, e questo impegno aumenta la pressione su di noi per l'introduzione di nuove risorse proprie.

Per prima cosa propongo di concentrarmi su tre aree: i rifiuti in plastica, il meccanismo di aggiustamento del carbonio e il prelievo digitale.

Ci sarà una nuova risorsa propria relativa all'utilizzo dei rifiuti in plastica a partire dal 2021. E ho invitato la Commissione a presentare una proposta nel primo semestre del 2021 su una misura di aggiustamento del carbonio. E proporrò di introdurre un'imposta digitale con l'obiettivo di introdurla entro la fine del 2021, sulla base della proposta della Commissione. Poi propongo di invitare la Commissione a tornare con una proposta riveduta sull'ETS. E infine, continueremo a lavorare sul progetto di un meccanismo di transazione finanziaria.

Vedete, c'è una forte ambizione di fare importanti progressi".

Brexit è una sfida per tutti noi ed è per questo che proponiamo una riserva Brexit di 5 miliardi. Creeremmo questa riserva per contrastare le conseguenze impreviste negli Stati membri e nei settori più colpiti.

Infine, è essenziale imparare la lezione. Il settore sanitario è un settore fondamentale, per questo motivo sia per il RescEU che per la sanità aumenteremo in linea con la proposta della Commissione per rispondere a Covid-19 e alle conseguenze di Covid-19."