Consumer Summit UE, agenda protezione consumatori entro 2020

Il Commissario alla Giustizia Reyndersha: le considerazioni sulla protezione dei consumatori devono essere integrate in tutte le applicazioni che utilizzano l'intelligenza artificiale.

Consumer Summit UE, agenda protezione consumatori entro 2020

Il 30 e 31 gennaio la Commissione Europea ha organizzato a Bruxelles il Consumer Summit, evento annuale dedicato ai Consumatori che riunisce i policymakerscomunitari, le Autorità nazionali, il mondo accademico, le Associazioni dei consumatori e delle imprese, nonché i rappresentanti del mondo dei giovani.

I temi trattati durante l'evento hanno riguardato i seguenti temi:

  • Rilevanza dei temi sui consumatori nel contesto del più ampio programma politico dell'UE;
  • Intelligenza artificiale e digitalizzazione;
  • Sicurezza
  • Servizi finanziari
  • Sostenibilità e transizione al “Green”
  • Durevolezza dei beni ed Economia circolare
  • Responsabilizzazione dei consumatori

Nelle sue osservazioni iniziali, il Commissario alla Giustizia Reyndersha sottolineato la necessità di un livello di protezione dei consumatori alto e pari in tutta Europa indipendentemente dal canale di distribuzione, il che rappresenta un valore fondamentale europeo; ha sottolineato inoltre la necessità di un'agenda dei consumatori aggiornata, in sostituzione di quella del 2012, per rispondere meglio sia alla trasformazione digitale sia alla necessaria transizione al green. Questa nuova agenda sarà presentata entro la fine del 2020.

Reynders ha anche osservato che, mentre la nuova società digitale offre ai consumatori molte opportunità, la stessa pone anche molte domande su come garantire la compliance attraverso i canali digitali, in relazione a nuove pratiche commerciali sleali, nell'applicazione dell'intelligenza artificiale e in relazione alle modalità con cui garantire la sicurezza dei prodotti quando i consumatori possono facilmente accedere ai mercati extra UE. La nuova realtà digitale consente inoltre una maggiore e costante disponibilità di prodotti, nonché una consegna rapida dei prodotti, ad es. dei prestiti di credito al consumo che richiederanno misure rafforzate contro le pratiche di prestito irresponsabili e per combattere l'indebitamento eccessivo. 

Il Commissario Reynders ha inoltre osservato il ruolo cruciale dei consumatori per una società più sostenibile e nella lotta ai cambiamenti climatici. La nuova agenda dei consumatori si propone di spingerli ad adottare decisioni migliori e sostenibili, rendendo loro disponibile una migliore informazione e contrastando il fenomeno del greenwashing. Ulteriori azioni si concentreranno anche sull'economia circolare e sulla durabilità / riparabilità del prodotto.

La conferenza ha inoltre suddiviso i partecipanti in una serie di seminari che hanno valutato varie questioni nel campo della protezione dei consumatori e come potenzialmente affrontarle. Di seguito è riportato un riepilogo dei punti chiave di ciascuna sessione, sollevati dai partecipanti alla conferenza e quindi sintetizzati dalla Commissione nelle osservazioni finali.

AI: un approccio incentrato sul consumatore

  • L'intelligenza artificiale comporta una serie di nuovi rischi (oltre ad un aumento dei rischi esistenti). Ciò comporta la necessità che le considerazioni sulla protezione dei consumatori siano "integrate" in tutte le applicazioni che utilizzano l'AI.
  • La non personalizzazione dovrebbe essere l'opzione predefinita (vale a dire che, per utilizzare le informazioni personali dei consumatori, questi dovranno prima esprimere il proprio assenso).
  • Sono state poste domande su chi avesse il dovere di monitorare, mantenere e controllare le applicazioni AI e come garantire la trasparenza su come un algoritmo AI prende le decisioni.
  • I partecipanti hanno sottolineato il potenziale utilizzo dell'IA come strumento per un'applicazione efficace dei meccanismi di protezione dei consumatori (in particolare hanno messo in evidenza la capacità dell'AI di mettere in comune le risorse e condividere i risultati).

Sicurezza e protezione dei consumatori nel commercio online

  • L'attuale quadro di protezione online non è adattato per il commercio elettronico; gli impegni volontari non sono sufficienti per affrontare questo problema.

Lealtà nell'ambiente digitale

  • Al fine di raggiungere lo stesso livello di protezione dei consumatori online (come offline), è necessario garantire che la direttiva sulle pratiche commerciali sleali sia applicata correttamente. Ciò potrebbe essere ottenuto attraverso:
  • Sviluppare una guida su come implementare l'UCPD, e potenzialmente degli standards (in alcuni casi)
  • Valutare le lacune legali nell'UCPD e come interagisce con il GDPR
  • Sono necessarie grandi piattaforme online per garantire la compliance e affrontare i problemi; l'UE dovrebbe chiarire chi è responsabile dei prodotti/servizi venduti tramite i mercati online.

Servizi finanziari nell'era digitale

  • Il modo in cui le informazioni sono fornite ai consumatori deve essere semplificato e il modo in cui le informazioni sono presentate deve tenere conto del formato in cui vengono presentate (ad esempio online, tramite un'app, ecc.)
  • I partecipanti hanno chiesto un quadro normativo più armonizzato a livello dell'UE per i servizi finanziari forniti online, anche per gli attori non tradizionali (ad esempio Fintechs e Bigtechs); hanno anche notato la necessità che qualsiasi quadro sia a prova di futuro e neutrale sotto il profilo tecnologico.
  • Le attività bancarie tradizionali (offline) non devono essere eliminate, al fine di evitare di “lasciare indietro” i clienti che non si sentono a proprio agio con l'uso della tecnologia.

Durabilità del prodotto ed economia circolare

  • Sono state poste domande sull'effettiva utilità dei modelli di noleggio per l'economia circolare e la protezione dei consumatori; la Commissione non ha indicato il proprio punto di vista su tali questioni.
  • Le informazioni sulla durabilità del prodotto (pezzi di ricambio, manutenzione, durata prevista ecc.) devono essere fornite al consumatore
  • I partecipanti hanno ritenuto utile un “diritto alla riparazione” del consumatore e che la disponibilità di pezzi di ricambio dovrebbe essere un requisito minimo.
  • L'UE dovrebbe esaminare la messa al bando dell’obsolescenza programmata (per la quale un prodotto è appositamente progettato per avere una breve durata per costringere i consumatori a riacquistare).

Informazioni per i consumatori per aiutare a ridurre la loro impronta

  • Le informazioni sui fattori ambientali devono essere fornite in modo chiaro e facilmente comprensibile.
  • L'opzione sostenibile non deve essere proibitiva/costosa in modo proibitivo, per incoraggiare un maggior numero di consumatori a utilizzare queste opzioni.

Il secondo giorno si è concentrato su come affrontare le questioni nelle aree evidenziate nel giorno precedente, con particolare attenzione a come garantire la responsabilizzazione e il coinvolgimento dei consumatori.

Nel corso delle sessioni si è discusso sulla necessità di sviluppare le conoscenze dei consumatori, della loro formazione e dell’applicazione di un approccio adatto per la prossima epoca. Inoltre, si è discusso sulle modalità per facilitare lo sviluppo e la condivisione delle conoscenze e l'attuazione collaborativa della strategia europea in materia di politica dei consumatori.

Nel contesto dello sviluppo delle conoscenze dei consumatori, i partecipanti hanno sottolineato il ruolo che l’istruzione deve svolgere nel fornire alle persone la comprensione dei diritti dei consumatori e, in aggiunta, il ruolo delle associazioni ombrello nel chiarire l’oggetto di tali diritti.

Per quanto riguarda l'educazione dei consumatori, i partecipanti hanno ritenuto che ciò dovrebbe iniziare in tenera età e che gli insegnanti dovrebbero avere un ruolo chiave nell’illustrare ai cittadini i loro diritti in qualità di consumatori. Inoltre, i gruppi tradizionalmente "dimenticati" dovrebbero essere inclusi nelle iniziative e le iniziative dell'UE esistenti dovrebbero essere proseguite.

I partecipanti hanno inoltre discusso su come garantire l'applicazione della protezione dei consumatori alle sfide esistenti e future. In settori prioritari, hanno messo in evidenza il greenwashing, i servizi finanziari e le pratiche commerciali sleali (tra gli altri). Hanno anche evidenziato che il ricorso collettivo deve essere utilizzato (e reso operativo) e che i consumatori devono essere informati di quale autorità è responsabile per la gestione delle problematiche in questo settore.

Un altro importante punto di discussione ha riguardato le modalità con cui facilitare lo sviluppo della conoscenza. In questo contesto, i partecipanti hanno messo in evidenza una serie di aree prioritarie per il monitoraggio, in cui sia i servizi di autonoleggioche quelli finanziari sono stati esplicitamente citati. Hanno messo in evidenza alcuni problemi nel contesto del knowledge building, come la mancanza di definizioni e standard chiari in determinati argomenti, che renderebbero le informazioni comparabili tra le aziende.

L'argomento finale discusso nelle sessioni è stato come garantire che la strategia politica europea sia attuata in modo collaborativo. I partecipanti hanno sottolineato la necessità di coinvolgere varie parti interessate, assicurando che il feedback fornito sia una visione equilibrata sia dei consumatori che dell'industria.