La comunicazione di ieri della Commissione UE ha lo scopo di identificare ulteriori misure temporanee di aiuto di Stato considerate compatibili ai sensi dell'articolo 107, paragrafo 3, lettera b), del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE).
In primo luogo, la Commissione ritiene che le imprese non finanziarie soggette a una temporanea crisi di liquidità a causa dell'epidemia di COVID-19 possano dover affrontare problemi di solvibilità a più lungo termine. Per un gran numero di queste imprese, le misure di emergenza messe in atto per controllare la diffusione dell'epidemia COVID-19 hanno comportato una riduzione o addirittura la sospensione della loro produzione di beni e / o della fornitura di servizi, nonché un significativo shock della domanda. Le perdite risultanti si rifletteranno in una diminuzione del patrimonio netto delle imprese e influenzeranno negativamente la loro capacità di assumere prestiti da istituti finanziari.
La riduzione del capitale delle imprese su mercati con domanda scarsa e interruzione dell'offerta aggrava il rischio di una grave recessione economica che potrebbe potenzialmente pregiudicare l'intera economia dell'UE per un periodo più lungo.
La comunicazione stabilisce pertanto i criteri previsti dalle norme UE in materia di aiuti di Stato, in base ai quali gli Stati membri possono fornire sostegno pubblico alle imprese che incontrano difficoltà finanziarie a causa dell'epidemia di COVID-19. Mira a garantire che l'interruzione dell'economia non comporti l'uscita non necessaria dal mercato di imprese che erano vitali prima dell'epidemia di COVID-19. Le ricapitalizzazioni non devono pertanto superare il minimo necessario per garantire la redditività del beneficiario e non devono andare oltre il ripristino della struttura patrimoniale del beneficiario a quella precedente all'epidemia di COVID-19.
La Commissione sottolinea che il sostegno pubblico nazionale dovrebbe essere preso in considerazione solo se è non possibile trovare un'altra soluzione. Questo perché tali strumenti sono altamente distorsivi per la concorrenza tra imprese. Tali interventi dovrebbero pertanto essere soggetti anche a condizioni chiare per quanto riguarda l'ingresso, la remunerazione e l'uscita dello Stato dalle imprese interessate.
Se si dovesse concedere un sostegno a livello della UE, tenendo conto dell'interesse comune, il rischio di distorsione del mercato interno potrebbe essere inferiore e potrebbe quindi essere necessario imporre condizioni meno rigorose. La Commissione ritiene pertanto necessari ulteriori fondi a livellocomunitario per garantire che questa crisi simmetrica globale non si trasformi in uno shock asimmetrico a scapito degli Stati membri con minori possibilità di sostenere la loro economia e la competitività dell'UE nel suo insieme.
La transizione verde e la trasformazione digitale svolgeranno un ruolo centrale e prioritario nel garantire una ripresa di successo. La Commissione si compiace delle misure prese dagli Stati membri per tenere conto di queste sfide nella definizione delle misure nazionali di sostegno.
Inoltre, alcuni Stati membri stanno valutando la possibilità di assumere una partecipazione azionaria in società strategiche, al fine di garantire che il loro contributo al corretto funzionamento dell'economia dell'UE non sia compromesso. La Commissione ricorda che il TFUE è neutro per quanto riguarda la proprietà pubblica rispetto a quella privata (articolo 345 TFUE). Se gli Stati membri acquistano quote di imprese esistenti al prezzo di mercato o investono in pari passo con azionisti privati, ciò normalmente non costituisce un aiuto di Stato. Allo stesso modo, se gli Stati membri decidono di acquistare azioni di nuova emissione e / o fornire alle imprese altri tipi di sostegno azionario o strumenti di capitale a condizioni di mercato, ovvero a condizioni conformi all'economia di mercato, anche questo non costituisce un aiuto di Stato.
La Commissione ricorda inoltre che esistono numerosi strumenti aggiuntivi per gestire le acquisizioni di società strategiche. Nella sua comunicazione del 25 marzo 2020, la Commissione ha invitato gli Stati membri che dispongono già di un meccanismo di controllo degli investimenti esteri diretti in atto a sfruttare appieno tali strumenti per prevenire i flussi di capitali provenienti da paesi terzi che potrebbero compromettere la sicurezza o il pubblico dell'UE ordine. La Commissione ha inoltre invitato gli Stati membri che attualmente non dispongono di un meccanismo di screening o i cui meccanismi di screening non coprono tutte le operazioni pertinenti a istituire un meccanismo di screening a pieno titolo.